De verwachting is dat de werkgelegenheid in het openbaar bestuur (gemeenten, provincies, waterschappen, rijksoverheid) als gevolg van bezuinigingen de komende jaren flink zal dalen. Dat leidt tot personeelsoverschotten. Er gaan echter ook tekorten aan personeel ontstaan. Dat komt doordat vraag en aanbod van personeel in het openbaar bestuur niet goed op elkaar zijn afgestemd. Zo zal niet iedereen die door de verwachte bezuinigingen overtollig wordt, herplaatst kunnen worden, omdat aan veel functies specifieke eisen worden gesteld. Voor die functies zal de overheid in de toekomst op een krappe arbeidsmarkt moeten concurreren met andere werkgevers.